《贛州市“十四五”制造業(yè)高質量發(fā)展規(guī)劃》出臺 涉及稀土相關領域
一、編制背景
“十四五”時期是贛州與全國同步開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年，是在新的歷史起點上推動制造業(yè)高質量發(fā)展的關鍵五年。本規(guī)劃以深入推進新時代贛南蘇區(qū)振興發(fā)展、打造對接融入粵港澳大灣區(qū)橋頭堡、建設省域副中心城市“三大戰(zhàn)略”為引領，根據(jù)《江西省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二0三五年遠景目標綱要》《贛州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二0三五年遠景目標綱要》《贛州市主攻工業(yè)三年再翻番實施意見》《贛州市“1+5+N”工業(yè)倍增升級行動方案（2021-2023年）》等文件及市委、市政府對制造業(yè)高質量發(fā)展工作的部署要求，在深入調研、廣泛征求意見、不斷修改完善的基礎上，歷時一年多時間編制了《贛州市“十四五”制造業(yè)高質量發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。
二、編制過程
（一）前期研究階段。2020年4月，委托江西理工大學課題組啟動《贛州市“十四五”制造業(yè)高質量發(fā)展規(guī)劃前期研究》課題工作。2020年6月，形成課題研究報告。
（二）編制起草階段。2021年5月初，啟動《規(guī)劃》編制工作，規(guī)劃編制組多次前往各縣（市、區(qū)）開展專題調研，收集資料，并聽取了各縣（市、區(qū)）有關領導、部門及企業(yè)的意見建議，2021年5月底形成了《規(guī)劃（初稿）》。2021年6-8月，通過多種形式，廣泛征求市級相關部門及各縣（市、區(qū)）及工業(yè)企業(yè)意見，同時與上級規(guī)劃及各相關專項規(guī)劃進行了銜接，吸納相關單位意見，形成《規(guī)劃》評審稿。
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（三）論證完善階段。2021年9月4日，組織召開專家評審會原則通過。根據(jù)評審會意見，進一步修改完善。9月，再次征求市級相關部門、各縣（市、區(qū)）意見、市政府領導意見。9月25日，市政府常務會原則通過。
三、規(guī)劃特點
一是對標上級規(guī)劃。充分對標《江西省“十四五”制造業(yè)發(fā)展規(guī)劃》以及市“十四五”規(guī)劃《綱要》，確保在總體要求、空間布局、重點任務、項目專欄等方面保持方向一致。
二是突出特色優(yōu)勢。堅持以更大的力度推動工業(yè)倍增升級，聚焦大產(chǎn)業(yè)、大園區(qū)、大項目、大平臺、大企業(yè)，圍繞“1+5+N”產(chǎn)業(yè)體系，提出突出“衣食住行、金星點耀（金新電藥）”〔衣（紡織服裝）食（綠色食品）?。揖呒揖樱┬校ㄆ嚰傲悴考?，金（稀土、鎢等稀有、有色金屬）星（新能源、新材料）點（電子信息）藥（醫(yī)藥）〕重點產(chǎn)業(yè)政策體系的頂層設計，明確制造業(yè)向數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化、平臺化、綠色化轉型，構建贛州特色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
三是堅持全面協(xié)調發(fā)展。提出統(tǒng)籌推動制造業(yè)創(chuàng)新能力提升、擴大制造業(yè)有效投入、培育制造業(yè)優(yōu)質企業(yè)、實施產(chǎn)業(yè)鏈基礎再造、加快制造業(yè)數(shù)字化升級、園區(qū)創(chuàng)新綠色安全發(fā)展等6大行動，協(xié)調推進“一核兩翼多園”各板塊聯(lián)動發(fā)展，推動贛州制造業(yè)高質量發(fā)展。
四、主要內容
主要包含五個部分，含9個專欄，4萬2千余字。
第一部分??客觀研判發(fā)展新階段，綜合分析發(fā)展基礎。從發(fā)展基礎、發(fā)展環(huán)境兩大方面，分析研判“十四五”時期我市制造業(yè)發(fā)展面臨的機遇和挑戰(zhàn)。在發(fā)展基礎方面，概述了“十三五”以來我市制造業(yè)發(fā)展取得綜合實力明顯增強、產(chǎn)業(yè)集群集聚效應顯現(xiàn)、企業(yè)競爭力不斷攀升、融合創(chuàng)新持續(xù)發(fā)力、綠色發(fā)展成效顯著等五個方面成效。在發(fā)展環(huán)境方面，分析“十四五”時期我市制造業(yè)發(fā)展面臨國家戰(zhàn)略大調整、新一輪中央振興政策、粵港澳大灣區(qū)及東部沿海等地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉移、國家振興中部發(fā)展提速、江西列入國家內陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)、“一帶一路”倡議、高鐵經(jīng)濟帶來的巨大紅利、新基建帶來的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等八大機遇，以及基礎設施短板較多、工業(yè)基礎仍然比較薄弱、產(chǎn)業(yè)總體競爭力還不夠強、對外開放程度不高、人才嚴重缺乏、營商環(huán)境有待進一步優(yōu)化等六大挑戰(zhàn)。提出綜合來看，我市“十四五”制造業(yè)發(fā)展總體趨勢向好，機遇大于挑戰(zhàn)，制造業(yè)高質量發(fā)展后勁足、大有可為。
第二部分??科學制定發(fā)展新目標，奮力擔當發(fā)展使命。包括指導思想、基本原則、發(fā)展定位、發(fā)展目標、空間布局等五個方面。其中，基本原則4個，具體包括“堅持科學規(guī)劃、堅持高質量發(fā)展、堅持重點傾斜、堅持綠色發(fā)展”；發(fā)展定位，提出打造“兩區(qū)一基地”，即“中部地區(qū)承接粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉移先行區(qū)、全國稀土稀有金屬產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展引領區(qū)、中部地區(qū)重要的先進制造業(yè)基地”；發(fā)展目標，包括“擴總量、增實力、強創(chuàng)新、興板塊”四個方面，其中，核心目標是規(guī)模以上工業(yè)營業(yè)收入突破8000億元；空間布局，提出打造中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)核心增長極，河東、河西產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)作帶，“會尋安”“大上崇”特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，構建“一核引領、兩翼齊飛、多園并進”的產(chǎn)業(yè)空間布局。
第三部分??深度聚焦產(chǎn)業(yè)集群集聚，靶向定位發(fā)展重點。?? 提出打造現(xiàn)代家居、有色金屬兩大全球有影響力的產(chǎn)業(yè)集群；打造全國服裝制造之都；打造三條在國內有影響力的產(chǎn)業(yè)鏈條：一是在電子信息產(chǎn)業(yè)中做優(yōu)做強顯示模組、PCB產(chǎn)業(yè)鏈條，二是在新能源及新能源汽車產(chǎn)業(yè)中打造鋰離子動力電池全產(chǎn)業(yè)鏈條；打造醫(yī)藥食品、建材化工等一批特色產(chǎn)業(yè)集群。
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第四部分??強化制造業(yè)基礎支撐，系統(tǒng)謀劃發(fā)展任務。提出我市制造業(yè)發(fā)展的六大重點任務。一是提高制造業(yè)創(chuàng)新能力，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，加強關鍵共性技術攻關，全力建設協(xié)同創(chuàng)新平臺，加快推進創(chuàng)新成果轉化；二是擴大制造業(yè)有效投入，加快制造業(yè)重大項目引進，加大制造業(yè)技術改造投入，優(yōu)化項目協(xié)調服務機制；三是培育制造業(yè)優(yōu)質企業(yè)，培育制造業(yè)領航企業(yè)、優(yōu)質中小企業(yè)，推動企業(yè)升規(guī)入統(tǒng)；四是實施產(chǎn)業(yè)鏈基礎再造，筑牢產(chǎn)業(yè)鏈基礎，提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，推動產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈協(xié)同；五是加快制造業(yè)數(shù)字化升級，推進數(shù)字化基礎設施建設，加快培育數(shù)字產(chǎn)業(yè)，推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型；六是推動園區(qū)創(chuàng)新綠色安全發(fā)展，加快園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展，提升工業(yè)生產(chǎn)安全防控能力。
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第五部分??凝聚共識提振信心，狠抓規(guī)劃落實。一是加強政策扶持，包括健全產(chǎn)業(yè)政策體系、推動產(chǎn)業(yè)政策落實。二是優(yōu)化營商環(huán)境，包括構建一流營商環(huán)境、保護企業(yè)家合法權益；三是強化要素保障，主要是強化用地保障、財政金融支持、人才保障；四是加強組織實施，包括加強組織領導、推進規(guī)劃實施。
其中，在稀土相關領域，《贛州市“十四五”制造業(yè)高質量發(fā)展規(guī)劃》中有如下發(fā)展規(guī)劃：
打造成全國稀土稀有金屬產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展引領區(qū)。以建設國家級稀土集團為核心，發(fā)揮中國科學院贛江創(chuàng)新研究院、國家稀土功能材料創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺作用，引領高性能稀土鎢功能材料、永磁電機、永磁變速器、稀土催化材料、硬質合金刀鉆具、鈷鹽前驅體等產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展，將我市打造成為全國稀土稀有金屬產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展引領區(qū)。
重點發(fā)展稀土高性能磁性材料、合金材料、催化材料、儲氫材料等功能材料，向稀土永磁電機、永磁變速器等深加工及應用產(chǎn)品延伸。做大做強超粗（超細）高純碳化鎢粉、高性能鎢硬質合金及硬面材料、切削工具等領域。打造全國最大的鈷鹽生產(chǎn)基地，推動鈷產(chǎn)業(yè)向前驅體、正極材料、高溫合金等領域延伸。發(fā)展銅基新材料、高純超薄銅箔等產(chǎn)業(yè)。力爭到2025年，全市有色金屬產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值超2000億元。打造具有全球影響力的稀土稀有金屬新材料產(chǎn)業(yè)集群。
加強關鍵共性技術攻關。強化重大科技攻關，加強關鍵共性技術平臺建設，聚焦“1+5+N”產(chǎn)業(yè)鏈的關鍵領域，大力推進中科院贛江創(chuàng)新研究院、中國科技大學江西稀土學院、國家稀土功能材料創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)技術研究院建設，建成集創(chuàng)新研究、成果應用、人才培養(yǎng)一體的研發(fā)平臺。加強原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進消化吸收再創(chuàng)新，完善關鍵核心技術攻堅機制，提升科技賦能能力，推廣運用擇優(yōu)委托、“揭榜掛帥”等方式，試驗首席科學家制度，形成一批專利產(chǎn)品群和高價值專利組合，推動產(chǎn)業(yè)技術進步。
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